2.2. Цели и задачи работодателя в области охраны труда

 

 

Основные мероприятия по охране труда в организации

1. Проведение в установленном порядке работ по проведению специальной оценки условий труда, оценке уровней профессиональных рисков.
2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков.
3. Внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.
8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обес­печивающих защиту работников от поражения электрическим током.
10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.
12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.
13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
14. Модернизация оборудования, а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, ультрафиолетового, электромагнитного, лазерного).
15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.
16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.
17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологи­ческой разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.
19. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена средств индивидуальной защиты.
21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда ком­пьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.
22. Организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.
23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.
25. Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратами для оказания первой помощи.
27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.
28. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.
29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.
30. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.
31. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.
32. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах

Служба охраны труда организации

Служба охраны труда – это самостоятельное структурное подразделение организации, образованное с целью обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением и состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы охраны труда.

Основными задачами службы охраны труда в организации являются:

• организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
• контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, иных локальных нормативно-правовых актов организации.
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
• информирование и консультирование работников предприятия (организации), в том числе ее работодателя, по вопросам охраны труда.
• изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
  

Система управления охраной труда (СУОТ)

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

• контролировать опасные производственные факторы;
• управлять производственными рисками;
• предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
• минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
• создать интегрированную систему менеджмента.

Система управления охраной труда состоит из основных элементов:

• политики;
• организации;
• планирования и применения;
• оценки;
• действий по совершенствованию.

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии. Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена. Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности.

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

• политику по охране труда;
• распределение обязанностей по охране труда;
• главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
• учет мероприятий по охране труда;
• перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
• нормативы и правила охраны труда;
• учет вредного воздействия;
• результаты контроля состояния производственной среды;
• данные обследования состояния здоровья сотрудников;
• результаты мониторинга;
• технические и организационные процедуры;
• инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.

Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:

получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;

передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия; получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.

Трехступенчатый контроль по охране труда

По закону работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):

• безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• иные требования по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Виды контроля

По­ря­док ор­га­ни­за­ции кон­тро­ля за со­сто­я­ни­ем охра­ны труда в ор­га­ни­за­ции опре­де­ля­ет­ся самим ра­бо­то­да­те­лем. И на за­ко­но­да­тель­ном уровне нет обя­зан­но­сти внед­рять имен­но трех­сту­пен­ча­тый метод кон­тро­ля.

Вместе­ с тем, трех­сту­пен­ча­тый метод кон­тро­ля вы­пол­не­ния тре­бо­ва­ний охра­ны труда может быть вве­ден в любой ор­га­ни­за­ции по ее усмот­ре­нию, в част­но­сти он удо­бен в стро­и­тель­ных, ме­ди­цин­ских и про­из­вод­ствен­ных ор­га­ни­за­ци­ях.

Трехступенчатый контроль: его суть

Трех­сту­пен­ча­тый (ад­ми­ни­стра­тив­но-об­ще­ствен­ный) кон­троль со­сто­ит в по­сле­до­ва­тель­ном об­сле­до­ва­нии усло­вий и без­опас­но­сти труда на трех сту­пе­нях. Это кон­троль ад­ми­ни­стра­ции пред­при­я­тия и ко­ми­те­тов проф­со­ю­за ор­га­ни­за­ции за со­сто­я­ни­ем без­опас­но­сти труда на ра­бо­чих ме­стах, про­из­вод­ствен­ных участ­ках, цехах, а также за со­блю­де­ни­ем всеми ра­бо­та­ю­щи­ми тре­бо­ва­ний тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства, стан­дар­тов без­опас­но­сти труда, пра­вил по охране труда.

Де­ле­ние на сту­пе­ни кон­тро­ля про­из­во­дит­ся в за­ви­си­мо­сти от спе­ци­фи­ки про­из­вод­ства, струк­ту­ры ор­га­ни­за­ции и мас­шта­бов его под­раз­де­ле­ний. Опи­шем си­сте­му трех­сту­пен­ча­то­го кон­тро­ля в общем слу­чае.

1-я ступень контроля

Это кон­троль на участ­ке цеха, в бри­га­де, груп­пе или смене. Он про­во­дит­ся от­вет­ствен­ным за уча­сток ра­бо­ты со­труд­ни­ком – ру­ко­во­ди­те­лем цеха, бри­га­ды, груп­пы или смены сов­мест­но с упол­но­мо­чен­ным лицом по охране труда проф­со­ю­за (если та­ко­вой в ор­га­ни­за­ции име­ет­ся).

1-я сту­пень кон­тро­ля осу­ществ­ля­ет­ся еже­днев­но в на­ча­ле ра­бо­че­го дня (смены) от­вет­ствен­ным за уча­сток ра­бо­ты, а также в даль­ней­шем в те­че­ние всей смены. Устра­не­ние вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний долж­но про­из­во­дить­ся неза­мед­ли­тель­но. Ре­зуль­та­ты про­вер­ки фик­си­ру­ют­ся в жур­на­лах сту­пен­ча­то­го кон­тро­ля за без­опас­но­стью труда.Как пра­ви­ло, про­ве­ря­ют­ся:

• со­сто­я­ние и пра­виль­ность ор­га­ни­за­ции ра­бо­чих мест;
• ис­прав­ность обо­ру­до­ва­ния, со­сто­я­ние за­зем­ле­ния;
• на­ли­чие на ра­бо­чих ме­стах ин­струк­ций по охране труда;
• на­ли­чие и пра­виль­ность ис­поль­зо­ва­ния ра­бот­ни­ка­ми средств ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты, вы­пол­не­ние работ по­вы­шен­ной опас­но­сти и т.д.

2-я ступень контроля

Это кон­троль в струк­тур­ном под­раз­де­ле­нии (цехе, от­де­ле, служ­бе), ко­то­рый про­во­дит­ся ко­мис­си­ей, на­зна­чен­ной рас­по­ря­же­ни­ем ру­ко­во­ди­те­ля под­раз­де­ле­ния. Ко­мис­сия раз в неде­лю (или в иной срок, опре­де­ля­е­мый гра­фи­ком про­вер­ки, но не реже 2 раз в месяц) про­ве­ря­ет:

• ор­га­ни­за­цию и ре­зуль­та­ты ра­бо­ты пер­вой сту­пе­ни;
• вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий, на­ме­чен­ных по ито­гам преды­ду­щих про­ве­рок вто­рой и тре­тьей сту­пе­ней;
• вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий по пред­пи­са­ни­ям и ука­за­ни­ям служ­бы охра­ны труда, дру­гих ор­га­нов над­зо­ра;
• вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий по рас­сле­до­ва­нию несчаст­ных слу­ча­ев, ава­рий, про­ф­за­бо­ле­ва­ний, со­блю­де­ние гра­фи­ков пла­но­во-пре­ду­пре­ди­тель­но­го ре­мон­та обо­ру­до­ва­ния;
• со­блю­де­ние ре­гла­мен­тов и ин­струк­ций, свое­вре­мен­ность и ка­че­ство про­ве­де­ния ин­струк­та­жей и обу­че­ния ра­бот­ни­ков по без­опас­но­сти труда;
• обес­пе­че­ние ра­бот­ни­ков сред­ства­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты;
• обес­пе­че­ние ра­бот­ни­ков мо­ло­ком, ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­че­ским пи­та­ни­ем и т.д.

Ре­зуль­та­ты про­вер­ки фик­си­ру­ют­ся в жур­на­лах пер­вой и вто­рой сту­пе­ни. Далее ко­мис­сия на­ме­ча­ет ме­ро­при­я­тия по охране труда, а ру­ко­во­ди­тель под­раз­де­ле­ния на­зна­ча­ет ис­пол­ни­те­лей и сроки ис­пол­не­ния.

3-я ступень контроля

На этом этапе кон­троль осу­ществ­ля­ет­ся по ор­га­ни­за­ции в целом. Он также про­во­дит­ся ко­мис­си­ей, в со­став ко­то­рой вклю­ча­ют ру­ко­во­ди­те­ля служ­бы охра­ны труда. Ко­мис­сия раз в месяц (или реже, но не реже 1 раза в квар­тал) про­ве­ря­ет:

• ор­га­ни­за­цию и ре­зуль­та­ты ра­бо­ты пер­вой и вто­рой сту­пе­ней;
• вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий, на­ме­чен­ных тре­тьей сту­пе­нью в про­шлом ме­ся­це;
• вы­пол­не­ние рас­по­ря­же­ний вы­ше­сто­я­щих ор­га­нов, пред­пи­са­ний ор­га­нов над­зо­ра и кон­тро­ля;
• вы­пол­не­ние ме­ро­при­я­тий по охране труда, преду­смот­рен­ных кол­лек­тив­ным до­го­во­ром, со­гла­ше­ни­ем по охране труда;
• со­блю­де­ние ре­жи­ма труда и от­ды­ха, тру­до­вой и про­из­вод­ствен­ной дис­ци­пли­ны и т.д.

Ре­зуль­та­ты про­вер­ки оформ­ля­ют­ся актом и за­пи­сью в жур­на­ле вто­рой сту­пе­ни.

Если в ор­га­ни­за­ции есть проф­со­юз, то по ре­зуль­та­там ра­бо­ты си­сте­мы сту­пен­ча­то­го кон­тро­ля он впра­ве за­слу­шать на за­се­да­ни­ях от­че­ты о ра­бо­те проф­со­юз­ных ор­га­ни­за­ций струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний о ра­бо­те по осу­ществ­ле­нию сту­пен­ча­то­го кон­тро­ля за со­сто­я­ни­ем охра­ны труда.